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顺势而为:发展五理念 构筑新征途

时间:2016-01-08 编辑:浙江卫视直播在线观看网  推荐:奇妙频道

顺势而为:发展五理念 构筑新征途

文/珠江商报记者王世彪

说文解字:站在新的历史起点,顺德要实现新一轮发展,既要顺势而为,也要引领潮流。这是顺德辉煌过去的成功法宝,也是实现继往开来不可放弃的传统。

我们要充分挖掘自身优势,立足珠三角,以世界眼光、开放胸怀,顺应并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。我们也要准确把握发展机遇,在国家经济调整、新一轮城市建设、促发展宽松政策的大背景下,主动应对、敢想善为、争创优势,积极推动区域发展再上新台阶。

新年伊始,万象更新。随着又一个五年规划的结束,“十三五”大幕缓缓开启。开局之年,往往是承上启下的关键转折期。从中央到地方都在重新调整和定位前进的路径。

去年10月底闭幕的十八届五中全会,勾勒出未来5年中国经济、社会的发展蓝图,明确了改革的推进路径,提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”等五大发展理念。前段时间结束的中央经济工作会议,则提出了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务。两个月前,佛山市委书记刘悦伦也首次透露他个人对佛山“十三五”规划的设想,同时从产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新等五个角度提出了一系列新思考,期待各方建言献策。

因势而谋应势而动,这是顺德过去三十年里曾引领改革开放潮流的经验法宝。在新一轮的发展潮流前,顺德也应当顺势而为,坚持开放带动,创新驱动,以海纳百川的开放底气和格局,以创新驱动发展的魄力和毅力,把握新常态,抓住机遇,提升区域综合环境竞争力,开创顺德“凤凰涅?”,转型发展新局面。

五大发展理念

十八届五中全会公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图,被视作描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件。如何实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势?全会公报提出的是创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

中央决策高屋建瓴,地方施政则因地制宜,各展所长。具体到佛山、顺德这样的制造业重镇而言,对于这五大发展理念,自然从自身发展实际来定位和布局。就在十八届五中全会闭幕后的一周后,佛山市委书记刘悦伦首次透露了个人对于佛山“十三五”规划的设想,从产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新等五个角度提出了一系列新思考。

从产业发展角度,定位为“争取进入中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市”;从结构调整上,定位为“传统产业转型升级典范城市、创新驱动先锋城市、产业金融中心城市、制造业服务化领头城市”;从区域发展角度,定位为“区域一体化发展重要节点城市”;从生态文明上,定位为“生态环境修复示范城市”;从改革创新上,定位为“体制机制改革前沿城市”。

作为佛山五区中的先发区域,无论产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新,顺德都可谓是佛山发展的生动缩影。虽然全市“十三五”规划的制定,还需要各方建言献策才能最终科学决策,但刘悦伦提出的这番思考,已为顺德在新时期的发展提供了启迪。佛山的这五个定位思考,同样也适用于顺德,也与中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念一脉相承。

事实上,顺德当前的实践探索已契合了这五大理念。2014年11月12日,在顺德北部片区项目对接大会暨项目奠基及动工仪式上,刘悦伦在致辞中就表示,顺德的谋划完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,也符合市委市政府的发展方向。

三个发展机遇

在“十三五”期间,顺德如何排兵布阵推动新一轮的跨越式发展?佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏给出的答案,顺势而为,应势而动,借势发展。

就在数天前,区邦敏上线@“幸福顺德”微博,进行主政顺德13个月以来的首次微访谈,并畅谈了对顺德“十三五”发展规划的思路。在他看来,在“十三五”期间,顺德必须因势而谋,把握好三个重大发展机会。

第一个机会就是经济的深度调整。深度调整就意味着市场重分。顺德的企业本身就是在市场里摸爬滚打打出来的、练出来的,而且全球化的基础也很好,有自身独特的发展优势。趁着这样一个产能调整的机会,顺德可以政企联手,帮助有优势的企业去拓展市场份额,抢占新的领域。区邦敏表示,顺德是有信心通过这个调整,来争取更大的市场。

第二个机会是城市化。珠三角正致力于打造世界级城市群,积极发展湾区创新经济带,城市联系不断加强,尤其是深中通道建成后,东西岸通道也在加密。在区邦敏看来,顺德位于珠三角发展中心地位,有区位优势;制造业基础雄厚,有产业优势、企业家团队优势;此外还有环境优势等。如果把这些优势都发挥出来了,在新一轮的城市布局中顺德可重塑区域定位。顺德对于东部新城的定位,也已经转变为要打造成为珠江三角洲东西两岸的门户城市。

第三个机会则是国家新一轮基础设施投资有很宽松的政策。面对经济新常态,从2014年开始,中央就密集出台了一揽子政策,鼓励和引导社会资本与政府合作模式,以增强公共产品的供给能力。2015年6月,顺德出台了政策,在基础设施、开发整理、市政公共设施、社会事业设施、购买服务等五大类别领域,全面向社会资本开放。到了12月中旬,顺德国资与社会资本签约合作7大项目,共推重大项目的建设。区邦敏认为,如果把握好这些机会,把顺德新一轮的基础设施,主要是轨道和路网建设的骨架给搭起来,未来顺德就会迎来不一样的城市发展格局。区邦敏就多次亲自充当“代言人”,鼓励社会资本投资顺德,共同参与开发建设。

开放创新双引擎

如何实现发展的“创新、协调、绿色、开放、共享”?如何抓住经济深度调整、区域城市群格局重塑、宽松的基础设施投资政策这三大发展机遇?顺德坚持的发展战略是“开放带动 创新驱动”。

开放是顺德的优良传统,回溯顺德走过的道路,众多发展奇迹的背后就是开放。改革开放三十多年后的今天,顺德再提开放,自然赋予了的新内涵。以前是被动联结,现在是主动联结。北部片区一体化和东部新城片区发展战略相继抛出,一是牵手广州,拥抱禅桂,主动融入广佛都市圈;一是东向联接莞深及南沙自贸区,南向握手中山、江门,更好地融入珠三角一体化。东部新城片区与北部片区一体化发展相互呼应,一改过去以镇街为主战场的发展模式,将“十个指头”变为“两个拳头”,共同形成了开放顺德新一轮发展的“双核”。

开放的顺德,是为了同创辉煌。在这样的共享理念下,顺德的开放战略朋友圈不断拓展。2015年,顺德周边的禅城、南海、番禺、南沙、江门、中山等地,都留下了区邦敏考察交流的足迹。依托中德工业服务区的这个高端平台,更多国际资源不断加入顺德的朋友圈。去年9月上旬,首届中国(广东)“互联网+”国际博览会在中欧中心举行,第二届世界机器人及智能装备产业大会也同期亮相。“中德工业城市联盟”倡议更是在顺德发起,顺德的开放战略正在逐渐形成国际朋友圈。

坚持创新驱动,是顺德实现“凤凰涅?”的另一极。中央经济工作会议将2016年确立为推进结构性改革的攻坚之年,而结构性改革的着力点,则是从供给侧入手。顺德的创新驱动,自然也避免不了对供给侧改革的探索。在刘悦伦看来,推进供给侧改革就是推进企业转型升级,解决供给侧难题就是要重启企业家信心。

数天前,佛山召开民营企业家大会,推出促进创新创业的“40条”措施,政企携手提振企业家信心。而早在一个月前,顺德就召开了全区企业服务促进大会,明确表示要加快构建新常态下“廉洁守法 互信共进”的良性政企关系,“肩并肩、手挽手”推动新一轮开放发展,这让顺德企业家倍感鼓舞。会议上公布的“10条+20条”政策,更是明确了落实的责任主体,让强化企业服务不成为一句空话。政府还计划每年投入10亿元以上财政扶持资金,扶持企业发展。

著名经济学家吴敬琏还指出,供给侧改革的正确办法,是建立有利于创新创业的制度体系。从推进商事登记制度改革,到鼓励“大众创业 万众创新”,到扶持企业技改、机器人应用、拥抱“互联网+”,顺德已在多个领域展开创新探索,全力支持实体经济发展,营造创新创业生态圈。

区邦敏认为,在开放战略下,顺德只要充分发挥好区位优势、产业优势以及多年来积累下来的优良传统和氛围,“顺德这只‘小老虎’,将在短暂的瞌睡后重新发威”。

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